СТАТЬЯ 27 Конституции РФ гласит: "Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ". Порядок въезда в РФ и выезда из РФ, а также порядок оформления загранпаспорта регулируют Закон РФ"О порядке въезда в РФ и выезда из РФ" от 15.08.96 года и инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утвержденная приказом МВД РФ от 26.05.97 № 310. Для выезда из РФ в страны бывшего СССР, кроме Прибалтийских государств, требуется только внутренний гражданский паспорт со вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству РФ. Для поездок в страны дальнего зарубежья и Прибалтику необходимо оформлять общегражданский загранпаспорт.
Основными документами, удостоверяющими личность российских граждан, по которым они осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:
Паспорт выдается российскому гражданину по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства, Министерством иностранных дел РФ на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Гражданину РФ со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.
Гражданину РФ, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина. Министерство иностранных дел РФ может оформить и выдать паспорт гражданину РФ, проживающему на территории Российской Федерации, по его личному письменному заявлению, поданному через командирующую его организацию, зарегистрированную в Министерствеиностранных дел РФ.
Для того чтобы оформить загран паспорт, следует обратиться в отдел виз и регистраций (ОВИР) районного (городского) ОВД по месту жительства (прописки). В ряде случаев возможно оформление документа в ОВИРе по месту фактического проживания. Это предусмотрено для тех граждан России, которые были выписаны с прежнего места жительства и теперь временно зарегистрированы по месту их фактического проживания, а также для иногородних студентов и лиц, работающих по долговременным трудовым договорам вдали от дома. подробнее >>
Заявление принимается при предъявлении:
Военнослужащим вместо второго экземпляра заявления о выдаче загран паспорта нужно предоставить в органы ОВИР справку воинской части по установленной форме о разрешении оформить загранпаспорт
Все документы заполняются на машинке (или компьютере), некоторые ОВИРы разрешают заполнение бланков от руки. В случае допуска гражданина к сведениям, составляющим военную или государственную тайну, ранее или в момент подачи документов, ОВИР посылает письмо в организацию, где был предоставлен допуск, за разрешением о выдаче загранпаспорта.
Если возникла необходимость внесения в загран паспорт сведений о детях до 14 лет, то в специальной графе бланка заявления нужно указать их ФИО, дату и место рождения и представить в ОВИР подлинник и заверенные копии свидетельства о рождении детей и две фотографии ребенка. Возможен вариант выдачи загран паспорта детям, независимо от их возраста. В этом случае, заявителем дополнительно заполняется вышеуказанный бланк заявления, с пометкой о выдаче загранпаспорта ребенку, предъявляется подлинник и копии свидетельства о рождении, если ребенку исполнилось 14 лет, то его внутренний гражданский паспорт и 4 фотографии ребенка.
Загранпаспорт оформляется соответствующими органами в срок не более одного месяца со дня подачи заявления и выдается сроком на 5 лет. Законом предусмотрена возможность ускорения срока выдачи в том случае, если человеку надо выехать за границу к тяжелобольному близкому родственнику или на похороны, а также на срочное лечение. При предъявлении гражданином определенных документов, ОВИР обязан оформить загранпаспорт за три рабочих дня. О выдаче загранпаспорта делается отметка в общегражданском паспорте.
Если возникла необходимость в уже выданный загран паспорт внести какие-либо изменения, необходимо заполнить заявление установленного образца и оплатить госпошлину в размере 10% МРОТ.
Гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Законом РФ "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ". Основаниями для ограничения выезда ЯВЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ПУНКТЫ:
Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
"Секретоносители" могут обратиться в межведомственную комиссию, созданную правительством для рассмотрения спорных вопросов относительно права выезда граждан за рубеж.
Незаконные действия должностных лиц ОВИРа можно обжаловать начальнику ОВД/УВД или в вышестоящий ОВИР - УВИР ГУВД Москвы или Московской области.
Согласно вступившего в силу приказу Министерства внутренних дел РФ, порядок оформления и выдачи паспортов российским гражданам несколько изменился. Теперь при заполнении анкеты на загранпаспорт жителям России, неработавшим и не учившимся определенный период времени, необходимо указывать свое место жительства в период трудового простоя. Раньше достаточно было написать "не работал". Кроме того, сейчас возраст детей, до которого они могут быть вписаны в заграничный паспорт родителей, не должен превышать 14 лет (раньше 16 лет).
В числе изменений также отметим и то, что россиянам, которые выезжают за границу не реже одного раза в месяц, предоставляется возможность оформить второй загранпаспорт. И, наконец, теперь при оформлении нового общегражданского выездного документа у россиян не будут изымать старые загран паспорта с истекшим сроком действия, или действующие, в которых не осталось свободных страниц для виз.